全国人大代表李翠枝：建议将“一生饮奶”纳入国家战略

菲菲

2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，而奶及奶制品作为合理膳食中极为重要的组成部分，对实现“健康中国”战略有重要的意义。

1988年，《中国居民膳食指南》中首次提出每日300克饮奶建议。针对我国青少年健康状况，原农业部、教育部等七部委局于2000年联合启动“学生饮用奶计划”。2020年1月，新冠肺炎疫情暴发，国家卫健委发布《新型冠状病毒感染的肺炎防治营养膳食指导》，建议保证每天300克的奶及奶制品的摄入。

李翠枝认为，在这样的背景下，我国国民对饮奶有一定认知基础，但仍未达到全民饮奶习惯的普及。数据显示，我国人均饮奶量超过36公斤，仅为世界平均水平的1/3，不到亚洲人均水平的1/2。

“300克的奶及奶制品的摄入只是建议，推广执行的力度还不够。”李翠枝表示，我国饮奶推广工作主要存在四点问题：一是饮奶推广不具备系统性，对特定人群如少年儿童、孕妇、中老年、乳糖不耐人群等的饮奶推广不足；二是不同地区、不同人群饮奶不均衡，北、上、广等一线城市人均饮奶量已达50多公斤，而中西部地区及广大农村乳品市场还有待挖掘；三是我国乳业存在土地资源紧张、养殖水平偏低、公斤成本偏高等问题，需国家给予有力支持；四是乳制品食品安全标准体系已建立完善，但营养标准体系尚不成熟，如低温乳品中的活性成分等没有相关标准，导致宣传时没有依据。

建议扩大学生普及范围

针对我国居民饮奶现状，李翠枝建议，将“一生饮奶计划”纳入国家重要战略，通过宣传“天天饮奶，一生健康”的口号，鼓励国民每天“打卡”300克的奶及奶制品食用，记录每日饮奶状况，以此来培养国民的饮奶习惯；同时建议由卫健委牵头，联合各级政府、行业协会、乳制品企业等，启动全民“一生饮奶计划”，并将其写入国务院文件，制定具体方案和措施，作为国家重要战略进行实施推广。

李翠枝也建议从国家层面加大对“健康饮奶”的宣传普及，培养全民良好饮奶习惯。在推广饮奶过程中，面对社会上不时出现的“国产乳制品有害”“奶源污染”“摄入乳制品可能致癌”“医嘱限制食用奶制品”等谣言进行管控。

针对乳制品企业发展现状，李翠枝建议实行税收减免。具体而言，建议将蛋白质含量达到纯奶标准的调制乳也纳入增值税9%低税率和企业所得税免税的范围，促进优化乳制品产品结构；明确饲草料企业所得税政策，促进优质饲草料生产；对跨境电商的增值税，与国内销售和一般贸易进口采取一样的税率征收，或将婴幼儿配方奶粉从跨境电商商品清单中剔除，维持公平竞争环境；对乳制品企业和奶牛养殖企业融资给予一定贴息扶持。

此外，李翠枝建议对特殊人群提供饮奶补贴，扩大国家学生饮用奶计划普及面，实现从幼儿园到高中阶段的全覆盖，对贫困地区学校加大扶持力度，针对孕妇、中老年等人群建议给予政策性补贴，鼓励乳制品企业针对乳糖不耐人群生产无乳糖牛奶等。