“三旧”改造2.0计划启动 将组建东莞市城市更新局

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　　常平科技园所在区域由旧厂房改造而来，通过“民办官助”方式改造建设科技企业孵化器。记者 孙俊杰 摄
　　自2010年全面铺开“三旧”改造试点工作后，东莞已过会项目中地产项目占83.6%，产业项目仅有13.6%。面对东莞前期“三旧”工作中存在的对城市品质提升支撑不够、与产业转型升级融合不够问题，东莞正在谋划实施“三旧”改造2.0升级版，推出管理架构升级、动力机制升级、城市品质升级、产业改造升级等四方面15条措施，并将组建东莞市城市更新局，建立城市更新资金池，实施村级工业园活化更新专项计划等。
　　“三旧”改造的产业项目少
　　自2010年全面铺开“三旧”改造试点工作后，东莞的“三旧”改造逐步摸索出一条切合实际的土地二次开发、城市更新的路子。2010年至今，全市累计完成改造1.54万亩（旧厂8669亩、旧村5016亩、旧城1739亩），正在推动改造2.4万亩。
　　但东莞市“三旧”办专职副主任、市国土资源局副局长叶绍焜却认为，东莞市“三旧”改造前期工作对城市品质提升支撑不够、与产业转型升级融合不够。
　　从类型上看，地产项目多，产业项目少。全市已过会396宗项目，地产类项目占大多数，约331宗，占项目总数的83.6%，产业类项目约54宗，占项目总数的13.6%，其他项目11宗，占2.8%。2015年以来，“三旧”改造为东莞市房地产市场供应了4052亩土地，占全市房地产土地供应的60%以上。
　　在规模上，单宗改造多，成片改造少。全市已过会396宗项目，平均面积约70亩，100亩以上的改造项目共81宗，仅占总项目数的20%。
　　布局上，分散改造多，集中改造少。全市各镇街的“三旧”改造项目分布零散，如东城、长安，虽形成了东纵世博商圈比较集中的区域，但这样的区域比较少。
　　项目同质化情况也较普遍。建成项目中就有两个总占地10万平方米以上的万达广场（东城万达广场、厚街万达广场），且均在R2轨道沿线站点附近，与在莞城、长安、厚街等镇街建成的3个万科广场（中心）业态相近。
　　这些建成项目中，缺乏一批连片统筹、带动性强、结合地方文化特色或产业转型升级的示范性亮点项目。叶绍焜说，这导致前期“三旧”改造总体成效不够明显，社会影响力不足，群众获得感不强。
　　针对这些问题，东莞将对“三旧”改造的评估立项提高门槛。今年以来，东莞市副市长张少康多次在相关会议上提出，“三旧”改造项目要做到四个“有利于”：有利于城市可持续发展，有利于经济可持续发展，有利于社会治理，有利于补齐民生短板。据了解，今后东莞的“三旧”改造项目如果做不到以上四个要求，将基本不会被立项。

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