东莞“超级镇”为“镇级市”探路

靖媛

　　“超级镇”升格为“镇级市”，是强镇扩权的进一步深化。镇一旦升格为市，获得与实际情况发展相适应的政治架构支撑，将可以改变“小马拉大车”现象，充分释放发展活力，从改革中再获得政策红利，迎接新一轮发展。
　　东莞是我国少有的市直接辖镇的地级市，它比一般城市少了一个行政层级。一般认为，由于这种层级效率高、灵活性强，东莞不少镇的经济社会发展都取得了成功。在新一轮行政体制改革中，东莞等地开始实施“简政强镇”，其实质与今天的“镇级市改革”思路一致，那就是赋予镇更多经济社会管理权限。
　　“超级镇”到底有多牛?
　　走进东莞市长安镇，很难想象这是一个镇——其镇容与经济实力，已与一个地级市相当。
　　东莞市统计局发布的数据显示，2015年，长安实现生产总值400.5亿元，增长11.1%；工业总产值1303.6亿元，增长11.8%；进出口总额189.96亿美元，增长7.6%。在这个不到100平方公里的区域里，常住人口近70万人。
　　可以看出，长安镇无论是人口规模，还是经济规模，比中西部很多县(市)甚至地级市还要大。
　　值得注意的是，“超级镇”并非只有长安一个。东莞共有9个镇的地区生产总值超过100亿元，其中虎门、长安超过400亿元，塘厦超300亿元；超200亿元的有清溪、凤岗，万江、沙田、横沥、东坑4个镇均突破100亿元。
　　不过，这些“超级镇”并非想象中的“遍地工厂烟囱”。以长安为例，这里有风景胜地莲花山郊野公园、大岭山森林公园等，星级酒店就有10多家，还有一个27洞国际标准高尔夫球场，商业综合体如万达广场、万科广场等。全镇绿化覆盖率44.7%，是“国家园林城镇”“国家生态乡镇”，还荣获国际宜居城市竞赛金奖。

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