引先进制造资源在莞聚集 打造新时期良好营商环境

楠楠

　　林江

　　今年5月，东莞被列为国家构建开放型经济新体制综合试点试验城市。这是东莞全新的定位，也是历史赋予东莞的使命，作为国家构建开放性经济新体制综合试点城市，东莞完全有条件利用这一契机，在改革和创新领域走出一片新天地。
　　对此，专家认为，相对于自贸区范围小，强调开放的广度与深度，开放型经济新体制综合试点则范围更广，突出体制机制层面的创新，更强调系统性与普适性。尤其是六大试点任务，东莞需要首先对其进行分类，看看这六大任务之间存在何种相关关系，然后抓住六大试点任务中的牛鼻子，通过重点突破来带动其他任务的向前推进。
　　A.中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江：示范领域探索开放机遇 推动制度创新
　　目前全国范围里的电子商务的成交金额当中，有相当比重是与东莞有关，这说明东莞作为全国电子商务的中心之一是完全符合事实的。而东莞能够强化其电子商务中心的地位，就是要大力发展跨境电商，特别是充分利用东莞的物流配送体系比较发达的优势，这里就有如何把东莞的外向型经济发展过程中所累积的资源，包括商业渠道、客户渠道等资源整合起来，为其实现外向型与内源型经济相结合的华丽转身服务。
　　记者：胡春华书记、朱小丹省长作出专门批示，要求东莞形成可在全省推广复制的经验，为全省开放型经济的转型升级做出示范。东莞可以在哪些方面比较容易形成经验，率先改革创新？
　　林江：我认为东莞可以为全省开放型经济的转型升级作出示范的领域包括：一是加工制造业的转型升级。这不是新问题，但是如何用新思路去解决老问题，依然是东莞值得探索的事情。事实上，用开放倒逼改革，应该成为东莞加工制造业转型升级的重要路径。东莞加工制造业已经形成的庞大物流配送、产业配套体系，这样的产业基础如何为内需所用，是很值得研究的问题。这里涉及如何把外向型工厂的机器设备如何变成为内源型市场服务的机器设备，就涉及如何把柔性生产线的优势发挥得淋漓尽致，配合国内消费者不断变化的口味和差异化需要。如果各方资源组合到位，对东莞来说，就有可能形成可供推广和复制的经验。
　　二是跨境电子商务转型升级的示范区。东莞近年来的电子商务领域得到长足的发展，这可能与东莞作为加工制造业中心有很大的关系，目前全国范围内的电子商务的成交金额当中，有相当比重是与东莞有关，这说明东莞作为全国电子商务的中心之一是完全符合事实的。而东莞能够强化其电子商务中心的地位，就是要大力发展跨境电商，特别是充分利用东莞的物流配送体系比较发达的优势，这里就有如何把东莞的外向型经济发展过程中所累积的资源，包括商业渠道、客户渠道等资源整合起来，为其实现外向型与内源型经济相结合的华丽转身服务。
　　三是高新技术与市场商业运作充分结合的示范区。东莞拥有包括松山湖在内的高新科技研发和商业运作的重要示范区，如何把松山湖的优势在新形势下再发挥出来，这是非常重要的。换言之，松山湖如何在改革创新的环境下焕发出新的活力，甚至在营造新东莞、新产业上能够发挥怎样的作用？松山湖如何在吸引高端人才，为高端人才营造发挥其个人才能的环境上形成全省可供推广复制的经验，这是东莞需要实现突破的地方。
　　记者：东莞该如何进一步创新外商投资管理体制，让项目落地东莞更便利有效？
　　林江：东莞的外商投资管理体制的创新应该与东莞激活民营企业资源和民间资金资源重复结合起来，事实上，目前一些有影响力的国际企业进入东莞，可能不一定会带来巨资，而可能只是重要技术和先进的管理经验，那么出资者可能就源于东莞了，如果东莞有强大的资金支持，而政府部门有能够设计出激活民间资金投资的管理体制，这对于重大外资项目落户东莞将是相当有利的；三是东莞的营商环境还包括东莞人对于外资的看法，对于经济前景的信心，对于外来人口的态度等方面，这些领域过去比较受到忽略，未来需要市政府更加重视起来，从而能够营造东莞新时期良好的营商环境。
　　记者：您怎么看待东莞企业在研发等方面的薄弱环节，接下来东莞该如何做好创新驱动？
　　林江：我认为东莞已经在创新驱动战略的实施上迈出了坚实的一步，值得肯定，当然，东莞企业在研发薄弱环节上还有大量需要突破的难题和空间。首先，东莞民营企业在研发投入上的积极性并不高，尽管东莞民间社会不缺钱，但是企业研发能够给投者和企业家带来怎样的好处，还不是那么清晰；其次，东莞与周边城市的关系，特别是与广州、深圳如何构建产业合作和产业转型升级的互动关系，目前做得还不够好，换言之，东莞如何把广州作为省会城市，深圳作为创新城市的重要资源和优势充分结合起来，并为东莞所用。
　　再者，推动外企设立研发中心本身是对的，关键在于外企建立怎样的研发中心，是基础技术研发中心，还是应用技术研发中心？能否通过先建立应用技术研发中心再过渡到建立基础技术研发中心？还有，如何让外资企业的研发成果能够与本土的市场、消费者的需求做充分的对接？这里不仅仅是市场机制在发挥作用，还需要市政府有意而为之，让东莞的本土民营企业能够与外资企业在技术研发上形成优势互补，并整体拉动东莞民营企业的研究开发水平。
　　记者：今后，东莞将如何进一步提升自身在全球价值链的地位，增强企业在研发设计、市场营销等，推动微笑曲线两端延伸？
　　林江：我认为推动东莞的微笑曲线向两端延伸，本身肯定是正确的，但是我们要注意的是，随着部分发达国家已经开始进入先进制造业的时代，而我国中央政府也在大力推动中国制造2025，制造业的微笑曲线正在向沉默曲线甚至悲伤曲线转化。换言之，制造业的生产环节可能也在增值，甚至其附加值与研发环节和营销环节具有同等的价值甚至还会超过两端的增值额，这主要是因为个性化的消费和需求将引领全球先进制造业的潮流。
　　如此一来，东莞在实现加工贸易转型升级，推动微笑曲线向两端延伸的同时，也应该要推进先进制造资源在东莞的聚集，因为先进制造在东莞如果按部就班地推进，会一定程度上弱化加工贸易在产业结构之中的份额，这可以帮助东莞在实现稳增长的前提下又能够实现产业结构的转型升级，这是东莞在当前供给侧结构性改革的大环境中最理想的发展路径。
　　记者：目前，东莞在建设位于石龙的中俄贸易产业园，将其打造成为提升中国与俄罗斯联邦密切合作的重要平台。在常平，拟投资6.5亿美元建中欧（常平）跨境贸易产业园。这些跨境产业园将对东莞开放型经济起到什么作用？在“一带一路”的战略背景下，东莞要如何探索与“一带一路”沿线国家主要城市及地区共建境外经贸合作区，并推动在境外形成产业集聚？
　　林江：中俄贸易产业园和中欧跨境贸易产业园，都是“一带一路”国家战略实施的背景下东莞的重大项目，如果运作顺利，都将有利于东莞在积极参与“一带一路”建设过程中发挥重要作用。
　　当然，两个园区只是平台，重要的是东莞如何把这两个园区所形成的投资平台做强做大。例如，与自贸区相比，这两个园区在政府的制度创新，企业的制度创新上有何优势和特色？另外，东莞如何把握当前国际经济、金融的形势，在英国脱欧所带来的金融震荡当中趋利避害，积累走出去的经验，总结走出去的教训，从而为两个园区的企业走出去提供硬件和软件方面的支持？还有，走出去的同时还有请进来，这也是“一带一路”战略的重心，如何通过企业走出去而推动外资企业走进来？反过来说，如何通过外资企业走进来以促进中国企业走出去？这其实是东莞上述两个贸易产业园区需要重点探索的规律和要点。

海阔天空

我很喜欢,太精彩了