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[热点话题] “撤镇建区”,东莞哪些镇可能会成为区?

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发表于 2011-8-13 22:13:08 | 显示全部楼层 |阅读模式
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100多万的人口,200多亿元的G D P,近30亿元的财政收入……在东莞,这样的一个镇并不是个别,一个镇就抵得上10个穷县。但是,由于镇只有镇权,东莞的镇,虽然领导的级别均为县处级,但是很多审批事项,依然只是镇级。
  
  忘记了从哪一年起,东莞开始囔囔着要区划调整,要撤镇建区,都说了好几年了。几乎每一年的东莞两会上,都能听到东莞的领导说要调整区划。虽然从去年开始,轰轰烈烈的简政强镇下方事权开展的如火如荼,但是真正的谈到区划改革,依然只是雷声大雨点小。
  
  但是这次,估计要动真格的了,广东省编办用于指导广东镇一级下一步事权改革的文件《关于进一步深化简政强镇事权改革的意见》(以下简称《意见》)已下发,要在东莞、中山两市试点撤镇建区或并镇建区的扁平化建制改革。相比以前只是在东莞市内的讨论,现在省里下文要求改革,应该是东莞的改革派得到了省级的支持,下定决心要挑战既得利益群体,以东莞的发展大局为重了。
  
  我们来看看其中大概是怎么说的,其实中心思想就是一个,扩大镇权。怎么扩大,看了文件有两种途径:
  
  1、适时选择若干面积偏小且地理上相邻的镇,按照“1+X”模式推进“联并升级扁平化改革”,即按照整合资源、减少层级、优化服务的要求,以处于地理中心位置的镇为基础,联合周边镇共建市辖区,区不再下设街道。
  
  2、选择辖区面积和经济总量大、人口多的镇推进“撤镇建区扁平化改革”,区不再下设街道。
  
  以东莞的实际情况来看,由于当前已经分了莆田、山区、沿海、城区、丘陵、水乡等6个片区,我们不惮以最大的善意去猜想那些当初分区的同志,他们当初就有那种远见,希望东莞能够建成6个市辖区,当然,具体的情况是怎么样,我们也无从得知。那么,我们不妨按照以上两种方式,来梳理一下,东莞哪些镇街可能撤并,并最终建成区。
 
   {城镇片:莞城东城南城万江虎门石龙}:按照通行做法,市中心是肯定要设个区的,因此,传统的主城区莞城东城南城万江将有可能合并为一个区。这个区的命名有2种最佳选择,一种是莞城区,这是沿用历史文化底蕴;另外就叫南城区,毕竟一是市中心在南城,第二,今日规划的中央商务区,也确定叫南城商务区了,谁知道是不是为今后改名做铺垫呢?
  
   {沿海片:长安沙田厚街道滘洪梅}:但是虎门和石龙这两个镇有点怪,石龙好说,在东莞北部,石龙是一枝独秀,因此,按照省编办的第二条意见,很有可能石龙、石排、茶山、石碣合并为一个区。
  
  地理位置同处东莞西南部的虎门和长安,都已经有国内中型城市的规模,而且都在打造现代化的城市或者是滨海新区,这两个镇完全可以省编办2的要求,独立成区。不过另一强镇厚街在这两个超级镇的旁边,是独善其身还是尴尬并入其一,从此取消“厚街”的称号,将是个谜。毕竟,省编办要求市辖区内是不再下设街道的。
  
  {埔田片:常平茶山横沥石排企石东坑桥头}:这个片区常平是当之无愧的龙头,而且常平的地理位置也是个中心位置,虽然桥头也是所谓的中心镇,但是其经济实力与偏居一隅的地理位置,改变不了被吞食的结局。因此,无论叫什么区,常平应该是毫无悬念的市辖区区级政府所在地。
  
  {丘陵片:寮步大岭山大朗黄江}:这个片区的四个镇没有那种高低立下可辨的镇,每个镇都有自己的特色,每个镇的经济实力都不弱,要不然大朗的书记也不可能会调任超级镇长安任书籍了。寮步靠近主城区,一旦撤镇,有融入主城的可能;黄江太靠近深圳,受深圳影响更大,为了保住自己的地盘,东莞也不太可能在黄江设区,那么,相对靠近东莞的“引擎”松山湖的大朗和大岭山应该是唯二的选择了。而且,在这个片区,由于辖区相对较少,或许莆田片的东坑等镇会被“吃入”。
  
  但是领导的智慧是无穷的,P民是无法猜测到的,因此也不排除为了对抗深圳,东莞在沿深圳的黄江设区,设置桥头堡。但是这种可能性应该是微乎其微的,毕竟在东莞的东南部,强镇塘厦和凤岗,都可以担当这一使命。这就涉及到山区片的事情了。
  
  {山区片:樟木头谢岗塘厦清溪凤岗}:这个区域强镇林立,知名度都不小,取谁舍谁,难呐!
  
  {水乡片:高埗望牛墩麻涌中堂石碣}:和山区片相反的是,这个区域是弱镇多,强镇少。就算强镇如石碣也不太可能,为了保证石龙的发展,也有可能被割掉。因此,在这个区域,完全可以按照省编办一的要求,选择一个地理位置居中的镇社区,从地图看,望牛墩是个非常好的选择,而且,城轨在望牛墩设了望洪枢纽,今后的发展潜力也无限,所以《看东莞》杂志发出了“西部掘金”的呼吁,也是看中了这一块的潜力。
  以上是我的浅薄分析,希望和网友一起讨论讨论。

发表于 2011-8-20 14:30:14 | 显示全部楼层
划分为区有什么好处吗?
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